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自然资源部:从源头预防和化解行政争议

来源: 人民网 编辑:陈淑静 2018-09-06 11:07:39 

人民网北京9月6日电(朱江)记者从自然资源部获悉,近年来,自然资源系统持续加强法治建造,行政复议行政应诉在保障和监督行政机关依法行使职权、防止和纠正违法或不当行政作为方面发挥了重要作用。但当前自然资源部行政复议行政应诉案件仍呈现量大多发态势。自然资源部法规司承担人先容,2018年,自然资源部本级行政复议、行政应诉案件分别为1545件、739件,在国务院各部门中排在前列。

针对记者提到“新形势下,自然资源部为何如此重视行政复议行政应诉劳动、案件量大多发的症结在哪里、如何采纳办法预防和化解行政争议?”该承担人暗示,随着社会首要矛盾的变化,人民群众对公平、正义、法治的需要日益迫切。自然资源事关人民群众重大财产权益,自然资源劳动领域的一些矛盾纠纷经过行政复议和行政诉讼表现出来。近年来,自然资源系统行政复议行政应诉案件呈现持续高位运转态势。

对此,部经过加强准则建造和引导监督,积极履行行政复议行政应诉职责,确保所有案件依法按时办结,行政复议纠错率逐年上升,行政诉讼败诉率逐年下降,充分发挥了行政复议行政应诉劳动监督、反馈、普法、维权的功能,增进了依法行政,维护了群众合法权益。但当前行政复议行政应诉案件量仍旧居高不下,2018年上半年部本级行政复议行政应诉案件总数为1006件。

要充分认识新时代社会首要矛盾变化对行政复议行政应诉劳动提议的新要求,坚持以人民为中心的发展思想,强化全心全意为人民办事的宗旨认识,敬重人民群众对公平正义法治的诉求,保障人民群众的法定权利。印发《通知》,就是要向各级自然资源主管部门提议明确要求,落实全面依法治国和全面从严治党的要求,层层压实责任,切实处置行政复议行政应诉反映的突出问题,更好地推动依法行政,更好地维护人民群众合法权益,持续增强人民群众的获得感。

“据统计,自然资源部行政复议行政应诉案件首要集中在征地讯息公布、土地违法投诉举报、直辖市不动产登记、矿业权审批发证四个方面,今年上半年合计达689件,占案件总数的68.5%。案件类型分布和占比结构与往年根本一致。”该承担人强调,上述四个方面案件多发高发,与讯息公布等相干准则不健全存在一定关系,但也反映出自然资源系统一些单位的群众认识不强,对群众的合法诉求“推拖绕”;法治认识薄弱,行政作为不标准。对上述问题,需要区分情况,采纳针对性的办法,对症下药,健全劳动准则机制,推动行政争议源头治理。

“人民群众对公平正义的诉求必须得到敬重,法律法规限定必须认真实行。”该承担人指出,为督促各级自然资源主管部门履职尽责,坚决维护群众合法权益,《通知》要求各级自然资源主管部门加强组织领导,分解实施责任;强化问题整改,建立责任倒查准则;建立通报约谈准则,强化考核监督;加强团体建造,提高行政复议行政应诉能力。在以上四个方面的保障办法中,提议八项新的具体要求:

一是突出领导责任。要求地方各级自然资源主管部门党政首要承担人要切实履行推动法治建造第一责任人职责,统筹谋划业务劳动和行政复议行政应诉劳动,做到与业务劳动摆设、检查、考核“三同步”。

二是协调联动处理群体性案件。产生群体性复议案件的,要求省级自然资源主管部门和案件所在地市、县自然资源主管部门要主动担当作为,协调处理的情况经首要承担人同意逐级报告上级自然资源主管部门。

三是强化行政机关承担人出庭应诉准则。对检察机关提起的自然资源行政公益诉讼,要求被诉的地方自然资源主管部门承担人必须出庭应诉。

四是积极支撑检察机关履行行政公益诉讼职责。对检察创议指出的违法案件查处不及时、移送不到位、处罚依据不准确等问题,要及时整改到位。

五是实施追责问责。对同样问题一错再错导致“二次败诉”的,推卸责任导致败诉的,以及行政复议案件审理中发现具有滥用职权、徇私舞弊等渎职、失职作为的,要依照限定实施追责问责。

六是建立违法违纪线索移送准则。对逾期不履行行政复议决定、不反馈行政复议意见书和创议书、对行政复议行政应诉通报或复议意见书、司法创议书提议的问题拒不整改,情节严重的,依照限定向有关监察委员会移送处理。

七是建立行政复议行政应诉约谈通报准则。对不履行法定职责、故意上交矛盾,履职不力造成群体性复议诉讼案件,或者诸如此类案件反复产生且未采纳办法处置的,由上级自然资源主管部门对有关自然资源主管部门承担人实行约谈,提议限期整改要求,必要时向有关地方人民政府发函通报。

八是明确要求加强行政复议行政应诉办案力量。针对机构改革后城乡规划、自然资源确权登记等类型案件量增加较快等新情况,充实行政复议行政应诉办案力量的同时,要加强事业单位、公职律师、法律顾问等支撑力量,包管办案能力与劳动使命相适应。

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